Cap e sistema de comércio na china

China anuncia o maior programa de bonés e comércio do mundo.
O presidente chinês, Xi Jinping, anunciou sexta-feira que a China irá desenvolver um sistema de comércio de carbono como forma de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa do país.
O anúncio, feito em conjunto com o presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, chega enquanto ambos os países se preparam para um acordo global de emissões de carbono nas negociações climáticas de Paris, em dezembro. Os EUA e a China são as principais nações emissoras de gases de efeito estufa no mundo.
A poluição por carbono de fábricas e outras indústrias na China é o alvo do programa de limitação e comércio do país, anunciado sexta-feira.
A China planeja lançar o maior programa de comércio de emissões do mundo em 2017, criando um mercado de carbono para geração de energia elétrica, aço, cimento e outras indústrias que produzem a maior parte das emissões de gases de efeito estufa do país. O programa tem como objetivo complementar o Plano de Energia Limpa do governo Obama, que foi finalizado em agosto e tem como objetivo reduzir as emissões de carbono das usinas elétricas em 32% abaixo dos níveis de 2005 até 2030.
"Eu emiti o nosso Plano de Energia Limpa para reduzir as emissões de carbono da América, & rdquo; Obama disse em uma entrevista coletiva na Casa Branca. "A China iniciará um sistema de limitação e comércio baseado no mercado para limitar as emissões de alguns de seus maiores setores".
Ele disse que as duas nações estão apresentando “nossa visão ambiciosa”. sobre a mudança climática, para que tanto os EUA quanto a China possam liderar o caminho para que outras nações cheguem a um acordo climático em Paris, em dezembro.
Xi também anunciou uma abordagem de despacho verde & rdquo; por seu fornecimento de energia elétrica como estratégia para atingir a meta do país de produzir 20% de sua eletricidade a partir de fontes renováveis ​​até 2030.
& ldquo; & rsquo; expedição verde & rsquo; O sistema priorizará a geração de energia a partir de recursos renováveis, e estabelecerá diretrizes para aceitar a eletricidade primeiramente dos geradores mais eficientes e menos poluentes de combustíveis fósseis, & ndash; os presidentes & rsquo; declaração conjunta diz.
Essa abordagem reduzirá a necessidade de energia com alto teor de carbono, como o carvão, e incentivará o uso de mais energia solar e eólica, de acordo com o comunicado. Finalmente, a China anunciou que usará US $ 3,1 bilhões para ajudar os países em desenvolvimento a combater as mudanças climáticas.
& ldquo; Hoje, a China & mdash; um dos maiores provedores de financiamento público para infra-estrutura em todo o mundo & mdash; concordaram em trabalhar no sentido de controlar rigorosamente o investimento público que flui para projetos com alta poluição e emissões de carbono, tanto a nível nacional e internacional, & rdquo; disse a declaração.
Em junho, a China enviou sua promessa às Nações Unidas para o pico de suas emissões de gases causadores do efeito estufa até 2030, uma meta estabelecida em um acordo bilateral em 2014. A promessa também disse que a China planeja reduzir sua intensidade de emissões em até 65%, dobrando sua vento atual e quase quadruplicando sua capacidade de geração de energia solar até 2020.
O parque eólico de Tangshanpeng na China.
Andrew Steer, presidente do World Resources Institute, uma entidade global de pesquisa sobre recursos naturais, disse em um comunicado que o anúncio de sexta-feira estabelece uma pedra fundamental para um acordo climático global em Paris em dezembro.
& ldquo; Estes dois países encontraram um terreno comum sobre os três elementos mais críticos de um acordo forte em Paris: um objetivo de longo prazo para a transição para uma economia de baixo carbono neste século, criação de um processo que constrói maior ambição ao longo do tempo; e um sistema transparente que incutirá a confiança de que os países cumprirão seus compromissos ", Steer disse.
O anúncio da China desagradou alguns grupos ambientais, no entanto.
& ldquo; O movimento relatado pela China para promulgar um programa de cap-and-trade para as emissões de carbono não começará a resolver a nossa crise climática, & rdquo; Wenonah Hauter, diretora-executiva da Food and Water Watch, disse em um comunicado. & ldquo; Através de um sistema de & lsquo; créditos & rsquo; e as compensações duvidosas e inverificáveis, os programas de cap-and-trade essencialmente criam uma mercadoria a partir da poluição, permitindo que as corporações financeiras lucrem com as indústrias poluidoras.

Os novos planos da China para um sistema de boné e comércio só podem funcionar.
E a recente desaceleração econômica do país poderia realmente ajudar.
Embora seja fácil descartar a nova política de limites e de comércio da China como um Band-Aid parcial sobre a hemorragia das emissões de carbono chinesas & # 8212; ou como destinados a langued por causa dos dados das emissões chinesas pobres, aplicação fraca das regras, corrupção e instituições do mercado fraco & # 8212; O momento não poderia ter sido melhor. Anunciado pelo presidente chinês Xi Jinping na Casa Branca em 25 de setembro, o plano da China é lançar um sistema nacional de comércio de emissões em 2017, abrangendo indústrias-chave, incluindo geração de energia, ferro e aço, produtos químicos, materiais de construção, fabricação de papel e não ferrosos metais. As diretrizes políticas do topo em Pequim estão se combinando com a recente queda econômica da China para produzir uma probabilidade muito maior de que a China conseguirá criar um mercado de capitais e comércio que faça a diferença. Experiências passadas em sistemas de comércio de emissões (ETS) na China certamente foram difíceis. Mas este poderia ser diferente.
Em primeiro lugar, um sistema de energia em rápido crescimento deixa frequentemente os decisores políticos chineses pouco espaço para a experimentação quando o governo está simplesmente tentando manter as luzes iluminadas e os preços da energia subjacentes são altos. O medo da instabilidade da rede, a volatilidade dos preços e as curvas de demanda mais dinâmicas impediram a ampliação de muitas das reformas energéticas anteriores do lado da demanda, esforços de conservação, esquemas de comércio de emissões e outras iniciativas. Além disso, a alta demanda e os altos preços dos combustíveis levaram a uma grande diferença entre os menores preços subsidiados pelo estado de coisas como energia elétrica e a maior taxa de mercado liberalizada resultante de experiências. Em contrapartida, a recente desaceleração econômica para cerca de sete por cento do crescimento do PIB e a queda dos preços dos combustíveis encerrou essa lacuna e permitiu reformas como as reformas de preços de energia em mercados críticos, como a cidade do sudeste de Shenzhen, onde os preços de alta potência serão reduzidos. Essa sala respiratória no sistema de energia é importante para os esquemas de comércio de emissões, os quais, por design, procuram colocar um preço nas emissões e, portanto, elevam os custos para refletir os custos sociais.
Em segundo lugar, a inclusão estratégica de um fundo de US $ 3,1 bilhões para ajudar os países em desenvolvimento na luta contra as mudanças climáticas, também anunciada em 25 de setembro, sinaliza uma crescente e importante mudança psicológica entre os políticos chineses. Fornecer fundos, mesmo que limitados, afasta-se de uma abordagem da “era de Copenhague” em que um bloco de países em desenvolvimento frequentemente colocava a China como líder nas negociações sobre o clima, argumentando que a tecnologia de mitigação climática e os fundos de infra-estrutura deveriam o mundo em desenvolvimento. Em vez disso, a China está comprometendo-se a financiar os esforços climáticos no próprio mundo, rompendo assim com essa dinâmica de negociação improdutiva.
Talvez, o mais importante, o movimento da China tem implicações para a legislação nacional sobre o clima dos EUA. O recital recente de Beijing e o anúncio comercial prejudicam diretamente os formuladores de políticas dos Estados Unidos que há muito argumentaram que a participação da China na política de mitigação climática é um pré-requisito para a ação dos EUA nesta arena. Com a China tentando cobrir grandes dimensões de sua economia industrial na política de carbono, os Estados Unidos terão dificuldade em não seguir o exemplo e, em vez disso, provavelmente expandirão além das ações que cobrem apenas o setor de energia doméstico.
A negociação de qualquer mercadoria requer compradores e vendedores. O crescimento econômico acelerado limitou a oferta de vendedores de tentativas chinesas anteriores de iniciar os mercados regionais de dióxido de enxofre e, mais recentemente, os mercados-piloto de dióxido de carbono. Com os geradores de energia tentando acompanhar a demanda, poucos estavam em posição de ter créditos de emissões excedentes para vender. O resultado foi empolado, negociações forçadas com apenas valor simbólico. Com a desaceleração do crescimento econômico, a expansão da frota de usinas de energia e ativos renováveis ​​da China, juntamente com plantas de ferro, aço e carvão estagnantes, representam um quadro crescente de vendedores de crédito potenciales reais.
Certamente, os desafios significativos da contabilidade de carbono agora precisam ser abordados, em vez de atrasados, e os problemas de governança igualmente vexáveis ​​de monitoramento, relatórios e verificação devem ser resolvidos. A medição do PIB na China provou ser bastante difícil, e muito menos o teor de carbono de matérias-primas de carvão e emissões variadas em usos industriais fragmentados. O potencial para o grande poder de mercado das empresas estatais (SOEs) em um mercado de carbono também é uma preocupação real, caso as estatais com um custo de capital geralmente menor concorram com empresas privadas que geralmente são pagas com um custo de capital mais alto. Existem também soluções para tais desafios, incluindo limites de retenção. Todos esses são desafios bem-vindos, no entanto, dada a centralidade da política do governo nessas abordagens e a vontade política representada pela recente política adotada por Xi.
Embora o experimento de uma década de cap and trade tenha sido difícil, devemos ter em mente que os pilotos da China eram um mero conceito há cinco anos e foram lançados há dois anos. Este impulso ocorreu durante um período sombrio para o capital e o comércio, durante o qual os Estados Unidos não conseguiram aprovar uma política de cap e comércio nacional, a Austrália reverteu seu próprio plano de mercado de carbono e o mercado do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da ONU desmoronou.
O movimento coordenado da China para reduzir as emissões através de um comércio de crédito mais eficiente e um despacho de eletricidade mais eficiente precisará se combinar com a diplomacia internacional pró-ativa com os outros grandes emissores. Os defensores da ação climática em todo o mundo estão depositando muita esperança na próxima conferência climática da COP21 em Paris, em dezembro. Felizmente, os líderes chineses a esse respeito também mudaram para uma postura mais ativa. Historicamente, os negociadores chineses foram muitas vezes apanhados entre as demandas de outras coalizões de países em desenvolvimento, como o "Grupo dos 77", focado em apoiar fundos de adaptação para emissores menores e as demandas das economias desenvolvidas para concentrar esforços e a maioria dos fundos para mitigação climática. A própria China é bastante singular nesse aspecto, como grande emissora, com as duas cidades modernas do século XXI e as áreas e populações profundamente empobrecidas.
O financiamento do mundo desenvolvido para o mundo em desenvolvimento, sob a forma de fundos de transferência de tecnologia verde ou fundos de adaptação climática, foi um dos muitos problemas de contenção entre a China e as partes dos EUA / EUA. Aqui a China se transformou. O anúncio do presidente Xi do fundo de US $ 3,1 bilhões para ajudar nações em desenvolvimento, embora não particularmente grande, reflete a mesma mudança evidente na visita histórica do premier chinês Li Keqiang à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) no início deste verão. é o tipo de líder chinês. Li assinou a adesão da China do Centro de Desenvolvimento da OCDE e programas de assistência relacionados. Do lado do setor privado, começou a surgir um número crescente de fundos setoriais de tecnologia verde que alavancam as finanças chinesas para implantar eficiência energética, novos materiais, energia renovável e tecnologias de serviços de energia dos EUA e da UE na China e os países em desenvolvimento. mundo.
A China consome pouco mais da metade do carvão do mundo, emite duas vezes o carbono dos Estados Unidos, mas está apontando para construir um mercado de comércio de carbono dobro do tamanho da Europa # 8212; de longe o maior do mundo. Embora os críticos citem a exclusão do transporte nesta fase inicial do mercado, a inclusão dos setores industriais fragmentados e críticos de ferro e aço, produtos químicos e construção representa um passo crítico para dobrar a curva de intensidade de carbono para baixo. Como diz um dado chinês útil, "além das montanhas ainda há montanhas mais altas". Enquanto os desafios estão claramente em frente, o momento da mais recente política de cap e comércio fornece outro grande elevador acima de uma cordilheira que bloqueou o compromisso chinês sério por algum tempo . A visão resultante é impressionante e uma causa de esperança realista em direção a Paris neste inverno.
Edward A. Cunningham é o diretor de programas da China no Ash Center da Ashvard Kennedy para Governança Democrática e Inovação.

Sistema de bonificação e comércio na China
A China está liderando o caminho no cap-and-trade?
A China está prestes a tornar-se verde em grande escala.
Pelo menos é o que Sun Cuihua, uma autoridade de mudança climática da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), principal órgão de planejamento econômico da China, sugeriu nesta semana. Ele confirmou que Pequim em 2016 introduziria um programa nacional de limitação e comércio, no qual as emissões de carbono são limitadas e os poluidores são incentivados a reduzir as emissões. Enquanto isso, os próprios esforços dos EUA para aprovar um sistema semelhante em todo o país estão há muito tempo mortos na água.
Os chineses têm seis programas pilotos de limitação e comércio que operam em cidades e províncias selecionadas, que a CNDR alardeava como parte das políticas e ações do país para tratar da mudança climática. Se totalmente implementado, o movimento tem o potencial de ser um passo significativo para uma das maiores economias do mundo - embora permaneçam questões importantes sobre a direção futura do projeto.
O movimento potencial é digno de nota por várias razões. A China é o maior emissor mundial de dióxido de carbono em termos absolutos. Qualquer ação para deter os efeitos devastadores da mudança climática não será significativa a menos que grandes economias em desenvolvimento, como Índia e China, estejam a bordo. Os políticos norte-americanos gostam de dizer que as medidas unilaterais dos Estados Unidos, como as regras do governo Obama sobre usinas de energia, não valem a pena, a menos que os chineses mostrem sua seriedade; Com esta estrutura anunciada, esses pontos de discussão precisarão ser atualizados.
Além disso, o movimento se encaixa com planos maiores para reequipar a economia chinesa. Em junho, o presidente Xi Jinping reconheceu que os chineses enfrentam uma série de desafios na construção de uma economia sustentável, incluindo "o aumento da restrição na oferta de energia, os enormes custos ambientais e a tecnologia atrasada". Esses custos ambientais incluem a agitação social decorrente da insatisfação com a poluição sufocante nas cidades chinesas.
Em resposta, Xi prometeu regulamentos atualizados e medidas de eficiência, tanto para reduzir o uso prodigioso e ecologicamente perigoso do país de combustíveis fósseis ao longo do tempo quanto para diminuir sua dependência do suprimento estrangeiro desses combustíveis, o que tem importantes implicações para a política externa e segurança nacional. Governo chinês.
O anúncio da NDRC também tem importantes ramificações regionais e internacionais. Como a Reuters explica, ele ecoa ações sendo tomadas pela Coréia do Sul, Tailândia e Vietnã, que estão planejando programas semelhantes (os japoneses também estão considerando um plano nacional de preços de carbono, de acordo com o Banco Mundial).
Os Estados Unidos e a China também fizeram da mudança climática uma parte importante de seu processo de diálogo, incluindo concordar em eventualmente eliminar o uso de hidrofluorcarbonos (HFCs), um gás de efeito estufa. A dedicação chinesa à eliminação do carbono só pode promover esse relacionamento.
Também deve ser lembrado, porém, que um anúncio não é um programa real. As declarações anteriores da China sobre seus planos climáticos causaram confusão. Em junho passado, um anúncio sobre um teto rígido nas emissões teve que ser repassado pelo funcionário chinês que o fez; sua recomendação pessoal aparentemente havia sido deturpada como política nacional.
Outras preocupações residem nos resultados dos programas experimentais de cap-and-trade provinciais e nas perspectivas de se construir um esforço nacional verdadeiramente transparente. A análise de Brad Plumer dos programas-piloto, citando o artigo de Jane Qui's Nature, foi bastante sucinta ao delinear algumas das armadilhas:
Medir e verificar as emissões em um país tão vasto e amplo será complicado. Não está claro se as empresas serão multadas ou punidas por violar o limite. E outros especialistas duvidam que um sistema de limite e comércio efetivamente reduza as emissões, desde que o preço da eletricidade na China seja fortemente controlado e regulado pelo Estado. [The Washington Post]
O contexto macroeconômico mais amplo também é desafiador. Como Keith Johnson, da Foreign Policy, relatou, as metas chinesas até 2020 continuam concentradas no corte da intensidade de energia (emissões de CO2 por unidade de produto interno bruto), em vez de cortar as emissões de forma direta. Isso é tanto uma extensão da relutância da China em estar vinculada a qualquer ação vinculante por meio do processo da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, quanto como um reconhecimento de seu objetivo primordial de tirar sua população da pobreza.
No entanto, apesar desses desafios notáveis, a iniciativa do governo chinês de avançar com um programa nacional mais cedo do que o relatado anteriormente deve ser bem recebida pela comunidade internacional. É a mais recente evidência de que os chineses são sérios sobre as emissões, mesmo que o roteiro para chegar a uma política eficiente ainda esteja por ser determinado.
O anúncio também fornece uma medida essencial de fortalecimento da confiança para garantir a cooperação sino-americana em questões energéticas e ambientais, mesmo quando outras questões complicam o relacionamento como um todo.
Agora, se ao menos o Congresso conseguisse agir em conjunto.
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China anunciará programa de limite e comércio para limitar as emissões.
WASHINGTON (Reuters) - O presidente da China, Xi Jinping, fará um compromisso histórico na sexta-feira para iniciar um programa nacional em 2017 que limitará e colocará um preço nas emissões de gases de efeito estufa, disseram autoridades do governo Obama nesta quinta-feira.
A mudança para criar o chamado sistema cap-and-trade seria um passo importante do maior poluidor do mundo para reduzir as emissões das principais indústrias, incluindo aço, cimento, papel e energia elétrica.
O anúncio, que acontecerá durante uma reunião de cúpula da Casa Branca com o presidente Obama, é parte de um esforço ambicioso da China e dos Estados Unidos para usar sua influência internacional para enfrentar a mudança climática e pressionar outras nações a fazer o mesmo.
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Unindo forças à questão enquanto estão amargamente divididas em outras, Obama e Xi vão destacar a determinação compartilhada dos líderes das duas maiores economias do mundo em forjar um acordo sobre mudança climática em Paris, em dezembro, que compromete todos os países a reduzindo suas emissões.
O empenho de Xi ressalta a intenção da China de agir rapidamente e subverte o que tem sido há muito tempo um argumento poderoso entre os republicanos contra atuar na mudança climática: que o concorrente econômico mais poderoso dos Estados Unidos ainda não o fez. Mas não está claro se a China será capaz de promulgar e aplicar um programa que limita substancialmente as emissões.
A economia da China depende fortemente da eletricidade barata movida a carvão, e o país tem um histórico de recorrer a revisões externas de suas indústrias. A China também tem sido afetada por grandes casos de corrupção, particularmente entre as empresas de carvão.
Mas o acordo, que autoridades americanas disseram que estava em andamento desde abril, é o primeiro compromisso da China com um plano específico para realizar o que até agora tem sido ambições gerais.
Quem é Xi Jinping?
O presidente Xi Jinping, da China, chegou aos Estados Unidos na terça-feira para uma visita de estado em uma encruzilhada crucial no relacionamento sino-americano.
Por JONAH M. KESSEL na data de publicação 21 de setembro de 2015. Foto de Wu Hong / European Pressphoto Agency. Assista no Times Video & # 187;
Pressões internas e externas levaram o governo chinês a tomar medidas mais firmes para reduzir as emissões de combustíveis fósseis, especialmente o carvão. A crescente revolta do público pelo ar nocivo que freqüentemente envolve Pequim e muitas outras cidades chinesas levou o governo a introduzir restrições ao carvão e a outras fontes de poluição, com o benefício de reduzir a poluição por dióxido de carbono. As autoridades também vêem benefícios econômicos na redução do uso de combustível fóssil.
A iniciativa cap-and-trade se baseia em um acordo que Obama e Xi alcançaram no ano passado em Pequim, onde ambos definem metas de redução de emissões como um precursor do acordo climático global. Obama, que fez da mudança climática uma questão importante de sua presidência, anunciou a peça central de seu plano este ano. Com seu anúncio na sexta-feira, Xi irá descrever como ele irá parar o crescimento das emissões da China até 2030.
"Aumenta nossa probabilidade de sucesso, e aumenta a probabilidade de termos um acordo mais robusto", disse uma autoridade do governo, sob condição de anonimato, porque as autoridades não estavam autorizadas a prever o acordo.
Lu Kang, porta-voz da delegação chinesa durante a visita de estado de Xi, recusou-se a confirmar a iniciativa climática. Ele disse apenas que os dois presidentes poderiam "avançar mais" demonstrando que estavam comprometidos em lidar com o aquecimento global.
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O acordo climático será um ponto importante, embora raro, em uma ampla reunião de cúpula que deverá ser dominada por potenciais fontes de atrito entre Obama e Xi. Os dois líderes começaram a se reunir na noite de quinta-feira com um jantar de trabalho de duas horas e meia na Casa Blair, em frente à Casa Branca.
O presidente planeja levantar vários tópicos contenciosos na sexta-feira, disseram assessores da Casa Branca, incluindo ataques cibernéticos a empresas americanas e agências governamentais, recuperação cada vez mais agressiva da China de ilhas e atóis em áreas disputadas do Mar da China Meridional e a repressão de Xi dissidentes e advogados na China.
Sob um sistema de cap-and-trade, um conceito criado por economistas americanos, os governos limitam a quantidade de carbono que pode ser emitida anualmente. As empresas podem comprar e vender licenças para poluir. Os economistas ocidentais apóiam há tempos a idéia como uma forma de impulsionar o mercado para levar a indústria a formas mais limpas de energia, tornando a energia poluente mais cara.
Xi se compromete a implantar um programa de "despacho verde" com o objetivo de criar um incentivo de preço para gerar energia a partir de fontes de baixo carbono, disseram autoridades. Ele concordará em ajudar a fornecer financiamento aos países mais pobres para ajudá-los a pagar por projetos que reduzam as emissões nocivas. E a China, um dos maiores financiadores de projetos de infraestrutura do mundo, concordará em "limitar estritamente" a quantidade de financiamento público destinada a projetos de alto carbono, disse outro funcionário, em linha com o compromisso do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos de cesse o financiamento público para novas usinas a carvão.
Visita de Xi Jinping aos EUA
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Em seu primeiro mandato, Obama tentou promover um programa semelhante de limitação e comércio no Congresso. Mas a medida morreu no Senado, em parte porque os legisladores de ambos os partidos temiam que uma política séria de mudança climática pudesse ameaçar a competição econômica com a China. Agora, no entanto, a China parece pronta para aprovar a mesma política de mudança climática que Obama deixou de passar pelo Congresso.
A China vem desenvolvendo e executando programas menores de limitação e comércio por pelo menos três anos. Em 2012, iniciou programas-piloto em sete províncias, destinados a servir como testes para um programa nacional.
Na semana passada, autoridades chinesas se reuniram em Los Angeles com autoridades ambientais da Califórnia, que promulgaram um programa agressivo de limitar e negociar. As pessoas que participaram das negociações disseram que elas deveriam preparar o caminho para uma possível ligação entre os sistemas chinês e californiano de cap-and-trade.
O anúncio chinês é feito menos de dois meses depois de Obama ter revelado sua política climática, um conjunto de regulamentações da Agência de Proteção Ambiental que forçaria as usinas elétricas a reduzir as emissões de carbono. As regras poderiam fechar centenas de usinas movidas a carvão altamente poluidoras. Eles provocaram protestos de republicanos e legisladores do estado do carvão, mas os negociadores internacionais dizem que as regulamentações de Obama ajudaram a romper um longo impasse entre os Estados Unidos e a China sobre as mudanças climáticas.
No entanto, as duas nações ainda estão profundamente divididas em outras questões. Autoridades norte-americanas e chinesas estiveram em negociações sobre ataques cibernéticos nas últimas semanas, uma área em que estão amargamente em desacordo depois de várias intrusões importantes que se acredita terem emanado da China, incluindo um ataque ao Gabinete de Gestão de Pessoal que permitiu o roubo de armas. milhões de dossiês de segurança e 5,6 milhões de impressões digitais.
Eles estão trabalhando para fechar um acordo que reabriria um diálogo de alto nível sobre questões cibernéticas e estabeleceria padrões mínimos, como um compromisso mútuo de não atacar a infraestrutura crítica um do outro durante o tempo de paz. Mas não se espera que eles alcancem qualquer entendimento mútuo sobre o ciberespaço de propriedade intelectual ou informações pessoais, uma das áreas mais espinhosas.
Da mesma forma, é improvável que os dois presidentes cheguem a um acordo sobre o Mar da China Meridional, onde os chineses se mudarão para construir pistas em ilhas artificiais em áreas disputadas elevaram os temores americanos de um confronto em uma hidrovia importante.
Os dois presidentes devem chegar a um acordo sobre as regras que regem os episódios envolvendo aeronaves militares chinesas e americanas, baseando-se em acordos anteriores que buscam evitar acidentes ou episódios que poderiam se transformar em confrontos.
Chris Buckley contribuiu com reportagem de Hong Kong.
Uma versão deste artigo aparece em impressão em 25 de setembro de 2015, na página A1 da edição de Nova York com a manchete: Estados Unidos diz que a China anunciará o Plano de Emissões de Cap-and-Trade. Reimpressões de pedidos | Artigo de hoje | Se inscrever.
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China adotará sistema de limite e comércio para limitar as emissões de carbono.
Na sexta-feira, o presidente chinês, Xi Jinping, anunciará um programa nacional de limites e comércio para reduzir as emissões de carbono, adotando um mecanismo mais amplamente usado na Europa para limitar os gases de efeito estufa, disseram autoridades do governo Obama.
Expandindo um projeto piloto em sete cidades chinesas, o programa cap-and-trade imporá um teto nacional às emissões dos setores mais intensivos em carbono da economia chinesa e exigirá que as empresas excedam suas cotas para comprar licenças daqueles que reduziram drasticamente emissões.
Xi fará o anúncio em Washington em uma declaração conjunta com o presidente Obama, que tem pressionado líderes mundiais a tomar medidas ambiciosas para retardar a mudança climática e apresentar planos detalhados antes da conferência climática de Paris em dezembro.
O anúncio poderia fornecer um ponto brilhante para uma cúpula obscurecida com divergências sobre os ataques cibernéticos da China a empresas americanas, sua proposta mais restritiva sobre organizações não governamentais, contínuas diferenças de direitos humanos e a aparente construção em andamento de quatro pistas de caça em ilhas e recifes disputados. no Mar do Sul da China.
Ele também explica as ações que a China tomará para cumprir a meta estabelecida em novembro passado durante a visita de Obama a Pequim.
A China é o maior país emissor do mundo, respondendo por quase 30% das emissões de gases do efeito estufa. O governo já garantiu que, até 2020, reduzirá de 40 a 45% a quantidade de carbono produzida para cada unidade do produto interno bruto e alcançará um pico de emissões até 2030.
O quanto o novo programa de limite e troca altera esse caminho dependerá do nível do limite nacional. Mas isso se aplicará ao setor de geração de energia da China, às indústrias de ferro e aço, às empresas químicas e aos fabricantes de materiais de construção, cimento e papel.
"Juntos, eles produzem uma quantidade substancial de poluição climática na China", disse um alto funcionário do governo. "É um movimento significativo."
Ele também aborda uma questão para os chineses comuns, que se irritaram com a poluição atmosférica convencional que obscureceu as linhas do horizonte e desencadearam doenças respiratórias generalizadas, bem como centenas de milhares de mortes prematuras.
Na sexta-feira, a China também se comprometerá a ajudar nações de baixa renda em um compromisso financeiro similar aos US $ 3 bilhões que o governo Obama já pediu ao Congresso para se apropriar no ano fiscal de 2016 do Fundo Internacional do Clima Verde. Obama reafirmará seu compromisso em fazer essa contribuição e os planos já anunciados de limitar as emissões por meio de regulamentações para veículos pesados ​​e o Plano de Energia Limpa para serviços públicos.
A declaração conjunta na sexta-feira também incluirá uma linguagem reforçando o fim de uma abordagem de 1992 que dividiu o mundo em países desenvolvidos que precisavam tomar medidas climáticas e aquelas menos desenvolvidas que não o fizeram. A linguagem reconhecerá diferentes circunstâncias, mas exigirá que todos os países combatam as mudanças climáticas.
Há muitas ironias no anúncio chinês. O programa cap-and-trade foi inicialmente defendido nos Estados Unidos, mas adotado pela primeira vez na Europa. No primeiro ano de Obama no cargo em 2009, a Câmara aprovou uma medida de limitar e negociar, mas morreu no Senado.
Alguns estados dos EUA testaram seus próprios programas limitados de limite e comércio, incluindo a Califórnia e um grupo de estados do Nordeste.
Li Shuo, conselheiro sênior de clima e energia do Greenpeace para o Leste da Ásia, disse que os acordos sobre o clima em novembro passado, quando a China estabeleceu metas ambiciosas, agora unem os dois países quando o horizonte político é nebuloso.
"Se houver um presidente republicano, você terá uma dinâmica interessante", disse Li. “Ele pode se afastar de um acordo sem se preocupar com as consequências se houver um compromisso assumido pelos presidentes dos dois países? Um aspecto disso é a política: unir esses dois países. ”

China para criar o maior programa de cap-and-trade do mundo.
O sistema nacional visaria acelerar a mudança do carvão.
ISSAKU HARADA, redatora da equipe nikkei.
A China espera que um sistema de cap-and-trade estimule empresas de energia a refinarem as usinas a carvão, que respondem por 90% da geração de eletricidade do país. &cópia de; Reuters.
PEQUIM - A China está lançando um sistema nacional de comércio de emissões que pode se tornar o maior do mundo, parte de um esforço do governo para se afastar do carvão e controlar os gases causadores do efeito estufa.
O Presidente Xi Jinping mencionou pela primeira vez uma estrutura de limite e comércio de âmbito nacional na China-EUA. cúpula em setembro de 2015. O plano que será lançado na terça-feira baseia-se em programas-piloto implementados desde 2013 em Pequim, Xangai, Tianjin, Chongqing e Shenzhen, bem como nas províncias de Hubei, Guangdong e Fujian. Um levantamento dos mercados chineses de carbono descobriu que o comércio de licenças de emissão quase dobrou no ano passado, para 68,63 milhões de toneladas.
A China pretende ter seu pico de emissões de dióxido de carbono por volta de 2030.
Começo modesto, grandes ambições.
O sistema cobrirá empresas com emissões anuais equivalentes a pelo menos 26.000 toneladas de CO2. Foi inicialmente programado para abranger oito indústrias: eletricidade, produtos químicos, petroquímica, construção, aço, metais não-ferrosos, papel e aviação. Mas o alcance real será muito mais estreito no lançamento, aparentemente devido à falta de dados precisos de emissões. Começará com empresas de energia, para as quais tal informação é mais fácil de coletar, antes de se expandir para outros setores.
O objetivo é cobrir cerca de 7.000 a 8.000 empresas, emitindo entre 3 bilhões e 4 bilhões de toneladas de gases de efeito estufa, o que o tornaria o maior programa de limitação e comércio do mundo. Em comparação, o sistema de comércio de emissões da União Europeia - o atual líder global - regulamentou cerca de 1,9 bilhão de toneladas em 2014, o equivalente a cerca de 45% do total de emissões de gases do efeito estufa do bloco.
A China procura usar o programa para reduzir a geração de energia a carvão, que atualmente representa 90% de sua eletricidade. O governo estabeleceu este ano a meta de eliminar 50.000 megawatts de capacidade de geração por ano, parte de um esforço mais amplo para eliminar o excesso de capacidade que começou com a produção de aço e carvão. Espera-se que o regime de comércio de emissões incentive as empresas de energia a acelerar os esforços para mudar do carvão para o gás natural, o que pouparia a despesa de comprar créditos de carbono.
Repercussões para o Japão.
O programa provavelmente terá um impacto significativo nas empresas japonesas que operam na China. As iniciativas piloto já afetam pelo menos 71 empresas japonesas, principalmente em Pequim, Xangai e Shenzhen, de acordo com uma pesquisa de Yuta Okazaki, professora associada de política ambiental da Universidade Sophia, no Japão.
Um fabricante de produtos químicos participando de um acordo de cap-and-trade teve seu ano de referência para as emissões de carbono estabelecidas em 2012 - uma época em que estava apenas começando na China e, portanto, usando relativamente pouca capacidade. Suas emissões superaram o teto por uma ampla margem desde 2015, quando a utilização da capacidade atingiu 100%. A empresa conseguiu usar créditos de carbono depositados em anos anteriores, quando as emissões foram menores, mas diz que eventualmente precisará comprar créditos de outras empresas.
Um fabricante de eletrônicos manteve uma fábrica sob o limite no primeiro ano de um programa de comércio de emissões por meio de etapas como a instalação de iluminação por diodos emissores de luz e a atualização de motores. Mas ultrapassou o limite a partir do segundo ano, obrigando-o a comprar licenças de emissão de carbono.
Hotbeds de especulação.
Limites rigorosos sobre o investimento no exterior deixaram a China inundada de dinheiro. Um influxo de dinheiro especulativo em bitcoin levou as autoridades a encerrar as trocas de criptomoedas. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma preocupa que o comércio de emissões, que está sob sua alçada, possa se tornar outro alvo para os especuladores.
A compra e a venda de créditos por empresas em setores emissores de carbono, com base na demanda real, formam a base dos sistemas de limite e comércio. Mas as instituições financeiras tornaram-se uma força motriz nos mercados, incluindo os da UE. Essas firmas negociam permissões de carbono, como instrumentos financeiros, como ações ou títulos, buscando lucros, prevendo movimentos futuros de preços.
A NDRC vai aderir a políticas destinadas a evitar a especulação excessiva e o desenvolvimento de produtos financeiros derivados, disse uma autoridade a repórteres em outubro.
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